El Globālais okeāna līgumsLīgums, kas pazīstams arī kā Augstās jūras līgums jeb BBNJ (Bioloģiskā daudzveidība ārpus nacionālās jurisdikcijas), no 17. janvāra, kad tas oficiāli stājas spēkā, ievērojami stiprinās atklātās jūras aizsardzību. Pēc gandrīz divdesmit gadiem ilgām sarunām teksts ir ieguvis parakstus no 145 valstis un 81 valsts ratifikācija, minimums, kas nepieciešams, lai sāktu.
Lai gan lielākā daļa starptautiskās sabiedrības ir pievienojusies šai jaunajai sistēmai, Amerikas Savienotās Valstis to joprojām nav ratificējušas Lai gan tas tika parakstīts Baidena administrācijas laikā, šī neesamība krasi kontrastē ar Eiropas Savienības atbalstu un tādu valstu kā Spānijas nostāju, kuras ir atbalstījušas nolīgumu kontekstā, kurā, pēc daudzu NVO domām, klimata un okeāna programmu ir kavējuši tādi lēmumi kā tie, kas pieņemti Donalda Trampa prezidentūras laikā.
Svarīgs līgums 2030. gada programmai un jūras bioloģiskajai daudzveidībai
Jaunais tiesiskais regulējums ir balstīts uz Apvienoto Nāciju Organizācijas Jūras tiesību konvencijaTaču tas iet soli tālāk, pastiprinot noteikumus par saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu. jūras bioloģiskā daudzveidība ūdeņos ārpus valstu jurisdikcijasPraksē tas paver durvis ciešākai sadarbībai starp valstīm un citiem dalībniekiem, lai regulētu jomu, kas līdz šim ir bijusi vāji regulēta.
Šis regulējuma pastiprinājums tiek uzskatīts par ir būtiski svarīgi, lai sasniegtu 2030. gada programmas mērķus un Kunmingas-Monreālas globālo bioloģiskās daudzveidības satvaru. Abos starptautiskajos instrumentos ir iekļauti tādi mērķi kā līdz 2030. gadam aizsargāt vismaz 30% jūru un okeānu, kas ir ambiciozs mērķis, kuru, pēc vides organizāciju domām, būs iespējams sasniegt tikai ar īpašiem instrumentiem atklātajai jūrai.
Viens no līguma stūrakmeņiem ir tā apņemšanās ievērot taisnīga jūras ģenētisko resursu sniegto ieguvumu sadaleŠie resursi tiek arvien vairāk novērtēti pētniecībā, farmakoloģijā un biotehnoloģijā. Ideja ir tāda, ka ar tiem saistītie sasniegumi un ekonomiskie ieguvumi nedrīkst būt koncentrēti dažās valstīs vai uzņēmumos, bet gan kopīgi izmantoti "visas cilvēces labā".
Turklāt tekstā ir iekļauts, jūras aizsargājamo teritoriju izveide atklātā jūrā Lai aizsargātu svarīgas dzīvotnes, neaizsargātas sugas un jūras gultnes ekosistēmas, šīm teritorijām jāpievieno pārvaldības un kontroles mehānismi, kā arī ietekmes novērtējumi tādām saimnieciskām darbībām kā rūpnieciskā zveja, jūras transports un potenciāla dziļjūras ieguves rūpniecība.
Nolīgumā ir iekļauts arī pienākums ņemt vērā, kā šīs darbības ietekmē klimata pārmaiņas, okeāna paskābināšanās un cita kumulatīvā ietekmeMērķis ir izveidot starptautisku sistēmu, kas ļautu iepriekš novērtēt iespējamos zaudējumus un noteikt ierobežojumus vai nosacījumus operācijām atklātā jūrā.
Sadarbība, finansēšana un tehnoloģijas jaunattīstības valstīm
Vēl viens līguma pīlārs ir tā apņemšanās attiecībā uz starptautiskā sadarbība un jūras tehnoloģiju nodošanaTekstā atzīts, ka daudzām jaunattīstības valstīm trūkst tehnisko un ekonomisko līdzekļu, lai kontrolētu atklāto jūru vai īstenotu nepieciešamos saglabāšanas pasākumus.
Tāpēc ir sagaidāms, atbalstīt šīs valstis ar zinātniskām, izglītības un tehnoloģiskām iespējāmkā arī īpašu finanšu sistēmu nolīguma īstenošanas finansēšanai. Tās mērķis ir novērst līguma palikšanu tikai uz papīra resursu trūkuma dēļ un nodrošināt, ka visas dalībvalstis var izpildīt savas saistības.
Starp plānotajiem rīkiem ir strīdu risināšanas mehānisms starp valstīm, kas ir izšķiroši svarīgi apgabalā, kur saplūst zvejniecības, tirdzniecības, enerģētikas un zinātnes intereses. Šī mehānisma mērķis ir novērst ieilgušus konfliktus un piedāvāt arbitrāžas līdzekli, ja rodas domstarpības par noteikumu piemērošanu atklātā jūrā.
BBNJ izcelsme meklējama laikā 2004. gadā, kad sākās pirmās diskusijas par to, kā risināt regulējuma vakuumu atklātā jūrā. Tomēr izšķirošais spiediens ir koncentrēts pēdējos divos gados, kas sakrīt ar periodu, kurā, pēc NVO domām, dažas galvenās valdības ir atlikušas vai apturējušas sarunas par klimatu un okeānu.
Šajā kontekstā fakts, ka ir sasniegts nepieciešamais ratifikāciju slieksnis, tiek interpretēts kā zīme, ka multilaterālisms joprojām darbojas Vides jautājumos, neskatoties uz ģeopolitisko spriedzi un atsevišķu valstu izstāšanos no starptautiskiem forumiem, kas saistīti ar klimatu, ūdeni vai okeāniem.
Atklātā jūra — būtisks klimata un pārtikas elements
Tādas organizācijas kā Starptautiskā dabas aizsardzības savienība (IUCN)Augstās jūras alianse un Greenpeace jau gadiem ilgi uzstāj uz šāda veida nolīguma noslēgšanu. Viņu pārstāvji piekrīt, ka atklātās jūras aizsardzība ir būtiska ne tikai jūras sugām, bet arī cilvēku dzīvībai, kādu mēs to pazīstam.
Dr. Heidi Veiskela, IUCN Okeānu programmas vecākais vadītājsAtcerieties, ka atklātā jūra nodrošina lielu daļu no zvejas resursiem un jūras produktiem, no kuriem ir atkarīga mūsu pārtika, vienlaikus arī palīdzot regulēt klimatu planētas mērogāViņaprāt, sabiedrība sāk apzināties, ka, ja šī telpa turpinās degradēties, cilvēku labklājība būs apdraudēta.
Veiskels uzsver, ka atšķirībā no klimata krīzes, kuras globālo ietekmi var būt grūtāk vizualizēt, Darbības okeānos rada taustāmus rezultātus un relatīvi ātri: zvejas slēgšana, aizsargājamo teritoriju izveide vai zemūdens trokšņa samazināšana var ievērojami uzlabot ekosistēmu veselību.
Eksperts ir pārliecināts, ka, ja līgums tiks īstenots vērienīgi un [neskaidrs] tiks kontrolēts, [neskaidrs] spēs [neskaidrs] ... intensīvāka slodze uz noteiktām sugām un dzīvotnēmDažās atklātās jūras ekosistēmās atveseļošanās pazīmes varētu sākt redzēt ātrāk, nekā parasti tiek uzskatīts. Tas norāda, ka dažas jūras kopienas ātri reaģē, ja tiek mazināta pārzveja, troksnis vai citas vides problēmas. tieša piesārņojuma.
Vienlaikus teksts paver durvis tādiem pasākumiem kā Kuģu ātruma un trokšņa samazināšana migrācijas koridorosTas varētu mazināt stresu vaļveidīgajiem un citām sugām, kas ir atkarīgas no ilgās migrācijas okeānā. Pēc dažādu NVO domām, šo noteikumu īstenošanai vajadzētu arī palīdzēt samazināt nelegālu praksi atklātā jūrā, sākot no nereģistrētas zvejas līdz citām nepietiekami kontrolētām darbībām.
Daudzpusība, kas ļauj pieņemt lēmumus ar kvalificētu balsu vairākumu
Viena no organizācijām, kas visvairāk ir veicinājusi BBNJ, ir Augstjūras aliansevienību koalīcija, kurā piedalās pati IUCN. Saskaņā ar tās stratēģijas padomnieka un koordinatora Eiropas Savienībā teikto, Natālija RejaLīguma dzimšana ir skaidrs piemērs tam, ka pat sarežģītos laikos valstis var apvienoties, lai virzītu uz priekšu vērienīgus vides aizsardzības standartus.
Rejs īpaši izceļ taisnīguma, vienlīdzības un ieguvumu sadales komponents Teksts, kam ir bijusi izšķiroša nozīme atbalsta iegūšanā no valstīm ar ļoti atšķirīgām iespējām un vajadzībām, iezīmē galvenos principus. Līguma mērķis ir ne tikai saglabāt bioloģisko daudzveidību, bet arī nodrošināt, lai ar atklāto jūru saistītie resursi un iespējas tiktu sadalītas taisnīgāk.
Raugoties uz turpmāko okeānu pārvaldību, viens no spilgtākajiem nolīguma elementiem ir lēmumu pieņemšanas sistēma. BBNJ Pušu konference (COP)Lai gan vienprātība joprojām būs vēlamā pieeja, ja to nevar panākt, noteiktus pasākumus var apstiprināt ar trīs ceturtdaļu balsu vairākumu, neļaujot nelielai valstu grupai bezgalīgi bloķēt svarīgus lēmumus.
Šis mehānisms tiks piemērots, piemēram, lai izveidotu platībatkarīgi pārvaldības rīki, piemēram, aizsargājamās teritorijas atklātā jūrā un citi tehniski lēmumi, kas nepieciešami līguma īstenošanai. Saskaņā ar Augstās jūras alianses teikto, šī formula cenšas līdzsvarot nepieciešamību virzīties uz priekšu ar vēlmi saglabāt pieņemto lēmumu leģitimitāti.
Lai gan joprojām ir daži Joprojām ir jādefinē daudzas loģistikas un organizatoriskas detaļas. Gatavojoties pirmajai COP, kas paredzēta aptuveni pēc gada, daudzas valdības, pētniecības centri un organizācijas jau gatavo priekšlikumus par aizsargājamām teritorijām un pārvaldības pasākumiem, ko prezentēt šajā starptautiskajā forumā.
Spānija, pionieris ES un lemta kļūt par līderi jaunu aizsargājamo teritoriju izveidē
Eiropas kontekstā Spānija ir spēlējusi īpaši aktīvu lomuTā bija pirmā Eiropas Savienības valsts, kas ratificēja Globālo okeānu līgumu, un šis žests tika oficiāli apstiprināts 4. februārī pasākumā, kurā uz skatuves piedalījās ekoloģiskās pārejas ministrs un tādu NVO kā Greenpeace pārstāvji.
līdz Ana Paskvala, Greenpeace Okeānu kampaņas vadītājaŠī ir "fundamentāla vienošanās", kas tomēr tiek panākta vēlāk nekā vēlams, ņemot vērā okeāna krīzes steidzamību. Viņaprāt, BBNJ rīcības turpināšanu izskaidro fakts, ka tā ir "absolūti nepieciešama" un ka pieaug izpratne, ka Bez veselīgiem okeāniem cilvēku dzīvība ir nopietni apdraudēta.
Līgums ir instruments, kas paredzēts, lai apņemšanos īstenotu. Līdz 2030. gadam aizsargāt vismaz 30% jūru un okeānuŠis mērķis paredz katru gadu noteikt jūras aizsargājamās teritorijas, kas kopā aizņems vairāk nekā divpadsmit miljonus kvadrātkilometru. Lai to aplūkotu perspektīvā, tas būtu līdzīgi kā katru gadu jūras aizsargājamo teritoriju tīklam pievienot platību, kas ir līdzīga Kanādas lielumam.
Konkrētajā Spānijas un tās apkārtnes gadījumā Greenpeace un citas organizācijas ir noteica prioritārās zonas Atlantijas okeāna ziemeļaustrumosStarp tiem ir apgabals, kas atrodas pie Āfrikas rietumu krasta, kur saplūst Kanāriju salu un Gvinejas straumes, un tas tiek uzskatīts par apgabalu ar augstu ekoloģisko vērtību un ir ļoti pakļauts cilvēku spiedienam.
NVO pieprasa Spānijas valdībai vadīt vai vismaz aktīvi atbalstīt aizsardzību no šī reģiona un citām līgumā ierosinātajām teritorijām. Viņi norāda, ka jo vairāk valstu pievienosies šīm apzīmējumiem un tos atbalstīs, jo ātrāks būs process un jo tuvāk tās būs tā sauktā 30x30 mērķa sasniegšanai noteiktajā laika posmā.
Cerības, laika grafiki un iespējamā īstermiņa ietekme
Lai gan pieredze ar citiem starptautiskiem vides nolīgumiem liecina, ka Lielu mērķu sasniegšana parasti prasa gadu desmitusBBNJ gadījumā dažādi eksperti norāda, ka relatīvi īsā laika posmā varētu būt redzami uzlabojumi, ja jau no paša sākuma tiktu piemēroti stingri pasākumi.
Dr. Veiskels norāda, ka pastāv jūras sugas un kopienas, kurām piemīt pārsteidzoši ātra atveseļošanās, kad tiek samazināts tiešais spiedienspiemēram, pārzveja, dzīvotņu iznīcināšana un intensīvs un nepārtraukts troksnis. Tomēr viņš atzīst, ka ir "ļoti optimistiski" gaidīt rezultātus tikai pāris gadu laikā, jo daudziem ekoloģiskiem procesiem nepieciešams vairāk laika.
Vides organizācijas arī uzskata, ka jaunā sistēma veicinās samazināt nelegālās darbības atklātā jūrāPateicoties skaidrākiem noteikumiem, uzlabotām kontroles sistēmām un kopīgām saistībām starp valstīm, jūra ar mazāku malumedniecību, mazāku piesārņojumu un mazāku rūpniecisko troksni būtu daudz labvēlīgāks scenārijs bioloģiskajai daudzveidībai.
Vienlaikus līguma spēkā stāšanās sakrīt ar brīdi, kurā, pēc dažādu NVO domām, Globālā klimata programma ir piedzīvojusi neveiksmes vai bloķējumus dažas valdības. Tāpēc BBNJ tiek interpretēts kā pozitīvs pretsvars: zīme, ka, neskatoties uz pretestību, ir iespējams stiprināt planētas aizsardzību, noslēdzot stingrus daudzpusējus nolīgumus.
Tekstā ir iekļauts finansiālu, tehnisku sadarbības un konfliktu risināšanas instrumentu kopums, kas paredzēts, lai atvieglotu tā praktisku piemērošanu. BBNJ mērķis ir koordinēt savu darbību ar citiem globāliem ietvariem, piemēram, programmu 2030. gadam un Kunmingas-Monreālas ietvaru, lai Saskaņot okeāna aizsardzību ar ilgtspējīgas attīstības mērķiem un ar bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas mērķiem.
Ņemot vērā visu šo juridisko un politisko ietvaru, Globālais okeāna līgums sāk savu ceļojumu ar piesardzības un cerības sajaukumu: piesardzību, zinot, ka tā sasniegumi nebūs tūlītēji, un cerību, ka, ja valstis to uztvers nopietni un pārvērtīs vārdus konkrētos darbos, Atklātā jūra var kļūt no telpas gandrīz bez noteikumiem par planētas pārtikas, klimata un ekoloģiskās drošības galveno pīlāru..
