Pēc divu nedēļu maratona sarunām gala rezultāts atstāj rūgtu pēcgaršu. Diezgan rūgteni salds Eiropas Savienībai, Spānijai un lielai daļai LatīņamerikasIr apstiprināta jauna sadarbības sistēma, tā sauktā Globālā Mutirão, ar progresu adaptācijas, finansēšanas un pārredzamības jomā, taču pamattekstā nav skaidri minēta atteikšanās no fosilā kurināmā un ceļveži enerģijas un mežu izciršanas jomā tiek novirzīti uz paralēlām iniciatīvām.
Pamattekstā iekļauta vienošanās par fosilā kurināmā neizmantošanu
COP30 sanāksmē sanākušās valstis vienprātīgi apstiprināja noslēguma dokumentu, kurā teikts: Neskatoties uz ES un sabiedroto, piemēram, Kolumbijas, spiedienu, tajā nav iekļauta tieša atsauce uz naftas, gāzes un ogļu atstāšanu novārtā.Tekstā vispārēji atzīti iepriekšējie lēmumi, piemēram, COP28 konferencē Dubaijā noteiktā “pāreja”, taču netiek noteikts laika grafiks vai skaidri mērķi emisiju samazināšanai.
Samita prezidents, Brazīlijas diplomāts Andrē Korreja du Lagonoslēguma plenārsēdē atzina, ka “Dažām valstīm bija lielākas ambīcijas” Viņš solīja savas prezidentūras laikā strādāt, lai risinātu šīs prasības. Tomēr arābu bloka un vairāku lielu ogļūdeņražu ražotāju pilnīgais noraidījums galu galā apraka jebkādus stingrākus noteikumus par fosilo kurināmo līguma pamattekstā.
Lai mēģinātu kompensēt šo prombūtni, Korreja do Lago paziņoja par izveidi divi paralēli “ceļveži”Viens enerģijas pārejai no fosilā kurināmā un otrs apgrieztā mežu izciršanaAbas darbosies kā brīvprātīgas sistēmas ārpus oficiālās vienošanās, un Brazīlijas prezidentūras gadā notiks tehniskas un augsta līmeņa sanāksmes.
Pirmā šīs sērijas lielā konference notiks aprīlī Kolumbijā un koncentrēsies uz fosilā kurināmā izmantošanas samazināšanuPiedalīsies valdības, nozares pārstāvji un pilsoniskā sabiedrība, īpašu uzsvaru liekot uz zinātniskiem pierādījumiem, un to atklājumi tiks ņemti vērā COP procesā. Tomēr daudzas Eiropas un Latīņamerikas delegācijas ir skeptiski uztvērušas šo ceļkaršu nesaistošo raksturu.
Sadursme ar Eiropas Savienību un Spānijas paziņoto "nē"
Samita noslēgumā trešais viceprezidents un Spānijas ekoloģiskās pārejas ministrs Sāra Aagesena, bija īpaši skaidrs: ja Brazīlijas prezidentūra saglabātu iesniegto projektu, "Mūsu balsojums ir "nē""Iemesls: konkrēta ceļveža neesamība fosilā kurināmā izbeigšanai un pietiekami līdzsvarota pasākumu kopuma trūkums starp klimata mērķiem un īstenošanas līdzekļiem.
Āgesens paskaidroja, ka ES un 39 valstu bloks ir nosūtījuši prezidentūrai vēstuli, pieprasot lielākas ambīcijas, skaidrs ceļš uz pakāpenisku atteikšanos no fosilā kurināmā un garantijas attiecībā uz finansējumu un instrumentiem, kas nepieciešami, lai šī pāreja būtu iespējama. Viņš uzsvēra, ka šīs sarkanās līnijas ir tieši saistītas ar izdzīvošanu Parīzes nolīgums un mērķis ir noturēt temperatūras pieaugumu zem 1,5 °C.
Neskatoties uz Eiropas brīdinājumiem, galīgajā tekstā tika saglabāta ļoti piesardzīga pieeja ogļūdeņražiem, atstājot ES ir “iedzīta stūrī” un ar ierobežotu sarunu telpuFormula adaptācijas fondu trīskāršošanai jau bija iekļauta pirmajos projektos, tāpēc Briselei nebija daudz ko piedāvāt apmaiņā pret aktīvāku rīcību klimata pārmaiņu jomā no ražotājvalstu puses.
Tikmēr Eiropas klimata komisāre Vopke Hekstra pat pieminēja "bez vienošanās" iespējamību, ja fosilā kurināmā ceļvedis tiktu atcelts, bet galu galā Eiropas bloks bija spiests pieņemt minimālu vienošanos.Tā kā finansiālās saistības ir saglabātas, bet ogļu, naftas un gāzes jautājumā nav panākts būtisks progress, daudzās Eiropas galvaspilsētās valda sajūta, ka spēku samērs sarunās ir noslīdējis par labu BASIC un BRICS valstīm, samazinot ES spēju ietekmēt sarunas.
Global Mutirão: sadarbības sistēma ar atliktiem lēmumiem
COP30 galvenais politiskais rezultāts bija vienošanās Globālā Mutirão — “Globālā sadarbība”-, ko paziņoja Korreja do Lagu un ko Brazīlijas prezidents Luiss Inasiu Lula da Silva atzīmēja kā pierādījumu tam “Zinātne uzvar, un multilaterālisms joprojām ir dzīvs” gadā, kurā planēta pirmo reizi un, iespējams, neatgriezeniski pārsniegtu 1,5 °C slieksni salīdzinājumā ar pirmsindustriālā laikmeta līmeni.
Šis dokuments, ko pieņēmušas 194 valstis, ierosina paātrināt Parīzes nolīguma īstenošanuTajā uzsvērta nepieciešamība strauji samazināt emisijas un uzsvērts vienlīdzīgums, cilvēktiesības un nepieciešamība stiprināt starptautisko sadarbību. Tajā arī skaidri atzīti pašreizējie trūkumi šajā jomā. klimata finansējumsgan mazināšanas, gan pielāgošanās nolūkos.
Globālais Mutirão paredz trīskāršot adaptācijai piešķirto finansējumuar mērķi sasniegt aptuveni 120.000 miljardus ASV dolāru gadā, lai gan laika horizonts ir pārcelts uz 2035. gadu. Līdzīgi tā mērķis ir mobilizēt vismaz 1,3 triljonus dolāru gadā klimata rīcībai Tajā pašā datumā tika panākts ievērojams pieaugums salīdzinājumā ar iepriekšējām saistībām, taču daudzu neaizsargātu valstu ieskatā nepietiekams.
Vienošanās ietver progresu noteikumu izstrādē attiecībā uz pārredzamība un uzraudzībakā arī jauni globāli klimata pārmaiņu pielāgošanās rādītāji. Tomēr šie rādītāji būs brīvprātīgi un “nesodoši”, un pašā tekstā ir precizēts, ka Tie netiks izmantoti, lai noteiktu finansējuma nosacījumus vai noteiktu tirdzniecības šķēršļus.Neskaidrības šajā jautājumā izraisīja asu kritiku no tādām delegācijām kā Panama, kas nosodīja metadatu un skaidru metodoloģiju trūkumu, lai nodrošinātu, ka rādītāji patiešām kalpo progresa mērīšanai.
Lai gan Globālā mutirão tiek pasniegta kā spēcīgs politisks signāls, daudzi no vispretrunīgākajiem lēmumiem ir pārcelti. līdz 2026. gadam un turpmākTas pastiprina domu, ka COP30 galvenokārt bija atturības mēģinājums, lai izvairītos no tādas neveiksmes kā COP15 Kopenhāgenā, nevis patiesa klimata ambīciju atjaunināšana.
Taisnīga pāreja, lauksaimniecības un pārtikas sistēmas un tiesības uz pārtiku
Papildus enerģētikai COP30 iezīmēja būtiskas pārmaiņas, izvirzot Taisnīga pāreja un lauksaimniecības un pārtikas sistēmu pārveide darba kārtības centrāBelēmas līderu deklarācijā par badu, nabadzību un uz cilvēku vērstu rīcību klimata jomā pirmo reizi tik skaidri atzīts, ka efektīva klimata pāreja nebūs iespējama, nemainot pārtikas ražošanas un patēriņa veidu.
Tekstā ir norādīta cilvēka tiesības uz pārtiku kā vadošais princips un uzsver ģimenes un mazo ražotāju būtisko lomu. Vēsturiski lauksaimniecība un pārtika ir tikušas atstātas sarunu malā, neskatoties uz to, ka tā ir viena no nozarēm, ko visvairāk skar globālā sasilšana, un vienlaikus viens no galvenajiem mazināšanas, pielāgošanās un ekosistēmu atjaunošanas virzītājspēkiem.
Brazīlijas, samita rīkotājvalsts, pieredze ir sniegta kā piemērs tam, kā Ģimenes saimniecības, sociālā aizsardzība un vides saglabāšana var tikt integrētas. vienas un tās pašas attīstības vīzijas ietvaros. Tādas politikas nostādnes kā “Zero Hunger”, tādas programmas kā “Bolsa Familia”, publiskais iepirkums no mazajiem ražotājiem un centieni samazināt mežu izciršanu ir parādījušas, ka ir iespējams apvienot lauku nabadzības mazināšanu un ilgtspējību.
Globālā līmenī samitā tika atgādināti īpaši satraucoši skaitļi: Simtiem miljonu cilvēku cieš no bada, un vairāk nekā 2.400 miljardi cieš no pārtikas trūkuma Vidēji vai smagi, savukārt pārtikas sistēmas ir atbildīgas par aptuveni trešdaļu siltumnīcefekta gāzu emisiju. Šīs saiknes ignorēšana, pēc Belēnas ekspertu domām, jebkuru klimata stratēģiju nolemtu neveiksmei.
Šajā kontekstā tika prezentēta Globālā lauksaimniecības un pārtikas nodrošinājuma programma (GAFSP). modelis, kas savieno attīstību un klimatuKopš 2010. gada tā ir mobilizējusi aptuveni 2.500 miljardus ASV dolāru un uzlabojusi desmitiem miljonu cilvēku ienākumus un pārtikas nodrošinājumu valstīs ar zemiem ienākumiem, gandrīz pusei no tās projektiem koncentrējoties uz noturību pret klimata pārmaiņām. Tomēr pat šāds apjoms tiek uzskatīts par nepietiekamu, ņemot vērā problēmas apmēru.
Finansēšana, tirdzniecība un Eiropas uzņēmumu loma
Klimata finansējums ir bijis viens no delikātākajiem jautājumiem COP30 konferencē. ļoti izteikta plaisa starp saistību retoriku un līdzekļiem, kas faktiski nonāk galamērķīMazāk nekā 10% no globālā adaptācijas finansējuma pašlaik sasniedz vietējo līmeni, un mazie lauksaimniecības ražotāji izmanto tik tikko minimālu daļu no pieejamajiem resursiem.
Debatēs Belē ir uzsvērta nepieciešamība pēc mazināt plaisu starp klimata finansējumu un attīstības finansējumutradicionāli pārvaldītas atsevišķos “silo”. Taisnīgai pārejai ir nepieciešamas integrētas finanšu arhitektūras, kas spēj vienlaikus risināt noturības, ekonomiskās iekļaušanas, pārtikas nodrošinājuma un emisiju samazināšanas jautājumus.
Paralēli COP30 ir izvirzījusi mērķi Starptautiskā tirdzniecība klimata diskusiju centrā Kā vēl nekad, Eiropas Savienības plānotā oglekļa emisiju ierobežošanas mehānismu ieviešana, kas ietekmēs tādus emisiju ziņā intensīvus produktus kā tērauds, mēslošanas līdzekļi, cements un alumīnijs, ir radījusi saspīlējumu ar galvenajiem tirdzniecības partneriem, īpaši Ķīnu, Indiju un Saūda Arābiju.
Lai risinātu šīs spriedzes, galīgajā nolīgumā ir noteikts trīs gadu dialogs par tirdzniecību un klimatuForumā piedalīsies valdības un tādi dalībnieki kā Pasaules Tirdzniecības organizācija. Ideja ir izpētīt, kā saskaņot tirdzniecības noteikumus ar dekarbonizācijas mērķiem, neizmantojot pasākumus, kas tiek uztverti kā protekcionistiski.
No uzņēmējdarbības viedokļa samits ir skaidri parādījis, ka Eiropas un Spānijas uzņēmumiem būs jāpielāgojas arvien stingrāki standarti klimata pārredzamībai un oglekļa pēdas nospiedumamCOP30 tekstā pirmo reizi atzīta nepieciešamība apkarot klimata dezinformāciju un aizsargāt žurnālistus, zinātniekus un pētniekus, kas varētu novest pie noteikumiem, kas uzņēmumiem pieprasītu izvairīties no maldinošiem vēstījumiem un stiprināt savus ilgtspējības pārskatus.
Arī privātais sektors ir uzņēmies vadošo lomu, īstenojot ANO Globālais līgums Spānijākas samita Zilajā zonā organizēja sanāksmes par pielāgošanos, klimata pārejas plāniem virzībā uz neto nulles emisijām, piegādes ķēžu dekarbonizāciju un atbilstību ES klimata noteikumiem. Šie forumi ir uzsvēruši, ka uzņēmumi, kas integrē Ilgtspējība ir tās biznesa modeļa pamatā Tiem būs labākas iespējas piekļūt jaunam zaļajam finansējumam un konkurēt arvien pieprasītākā tirgū.
Taisnīgas pārkārtošanās mehānisms, dzimumu līdztiesība un sociālā noturība
Vēl viens no pilsoniskās sabiedrības visaugstāk novērtētajiem sasniegumiem ir bijis apstiprinājums Taisnīgas pārkārtošanās mehānisms, kas pazīstams arī kā Belēmas rīcības mehānisms (BAM)Šī instrumenta mērķis ir nodrošināt, lai pāreja uz mazoglekļa ekonomiku neatstātu novārtā neaizsargātus darbiniekus vai kopienas, jo īpaši tādās nozarēs kā enerģētika, lauksaimniecība vai kritiski svarīgu minerālu ieguve.
Mehānisms uzsver to nozīmi, aizsargāt sieviešu, pamatiedzīvotāju un afro pēcteču kopienu darba tiesības pārejas laikā. Lai gan tā īstenošana būs atkarīga no valstu gribas, tas liek pamatus prasībai, lai uzņēmumi un valdības savās klimata stratēģijās integrētu sociālo taisnīgumu.
Līdzīgi COP30 pieņēma jaunu Dzimumu līdztiesības rīcības plāns (DGP) laikposmam no 2026. līdz 2034. gadamkuras mērķis ir integrēt dzimumu līdztiesību visās klimata rīcības politikās un programmās. Tas cita starpā nozīmē nodrošināt sieviešu efektīvu līdzdalību lēmumu pieņemšanas procesos, veicināt viņu piekļuvi finansējumam un tehnoloģijām, kā arī atzīt viņu būtisko lomu dabas resursu pārvaldībā.
Humānās organizācijas, piemēram, Starptautiskā Sarkanā Krusta un Sarkanā Pusmēness biedrību federācija (IFRC), kuras sastāvdaļa tā ir Spānijas Sarkanais KrustsViņi uzstāja, ka pielāgoties ārkārtējam karstumam un stiprināt veselības aprūpes sistēmas Tā vairs nav izvēles iespēja, bet gan absolūta ārkārtas situācija. Karstuma viļņi, plūdi un sausums izraisa elpceļu un infekcijas slimību, kā arī garīgās veselības problēmu pieaugumu, nesamērīgi ietekmējot visneaizsargātākās kopienas.
IFRC aicina palielināt gan finansējuma apjomu, gan kvalitāti, kas sasniedz šīs kopienas, izstrādājot efektīvas agrīnās brīdināšanas sistēmas, stiprināt sociālo aizsardzību, kas spēj reaģēt uz klimata krīzēm, un ieviest uz dabu balstītus risinājumus. Savā vīzijā Valdībām, vietējām pašvaldībām un brīvprātīgo tīkliem ir jāvirzās uz priekšu roku rokā lai mazinātu riskus un nepieļautu, ka klimata pārmaiņas kļūst par pastāvīgu humanitāro krīzi.
Procedūras spriedze, Brazīlijas kritika un COP nākotne
Ja kaut kas ir iezīmējis COP30, tad tas ir dziļa iekšēja šķelšanās un spriedze par to, kā vest sarunasVairākas Latīņamerikas valstis, tostarp Argentīna, Kolumbija, Ekvadora, Panama, Urugvaja un Paragvaja, protestēja pēdējā plenārsēdē, apgalvojot, ka Brazīlijas prezidentūra nav devusi tām vārdu pirms nolīgumu apstiprināšanas.
Iebildumi noveda pie Corrêa do Lago uz laiku apturēt sesiju konsultācijāmPēc atgriešanās viņš atvainojās, ka laikus nebija redzējis lūgumus uzstāties, un kļūdu skaidroja ar nogurumu, taču atteicās atsākt balsošanu pēc tam, kad bija "vicinājis āmuru". Šis lēmums izraisīja neapmierinātību tādās delegācijās kā Kolumbijas delegācija, kas atgādināja, ka COP30 tika pasniegta tieši kā "patiesības un uzticības virsotne".
Arī tādas valstis kā Panama un Dienvidkonusa pārstāvji kritizēja 59 jaunu adaptācijas rādītāju novēlota iesniegšanabez pietiekama laika to analīzei un bez nepieciešamā tehniskā atbalsta, lai garantētu to zinātnisko pamatojumu. Tam pievienojās jaunas diskusijas par iekļaujošas valodas lietošanu tekstos, tādām valstīm kā Krievija, Argentīna un Paragvaja pieprasot stingras "vīrieša" un "sievietes" definīcijas, kuru pamatā būtu tikai dzimums.
Šīs domstarpības ir atjaunojušas debates par COP formāta dzīvotspējakur tūkstošiem sarunu vedēju agrās rīta stundās nedēļām ilgi apspriež formulas un nianses. Daudzi novērotāji apšauba, vai lēmumiem par planētas enerģijas nākotni vajadzētu būt atkarīgiem no maratona sarunām slēgtās telpās, tālu no parasto pilsoņu ikdienas dzīves.
Pilsoniskās sabiedrības un akadēmisko aprindu pārstāvji liecina, ka šim procesam ir nepieciešama dziļa modernizācijapapildinot to ar nozaru nolīgumiem un īpašām koalīcijām ārpus ANO ietvara, kas ļauj panākt ātrāku progresu, neatsakoties no globālā jumta, kas ir ļāvis sasniegt tādus pagrieziena punktus kā Parīzes nolīgums.
Belēma, Amazone un iberoamerikāņu mantojums
Papildus politiskajam iznākumam COP30 ir atstājis redzamas pēdas pašā rīkotājpilsētā. Belēna ir piedzīvojusi viena no lielākajām pilsētvides un vides pārmaiņām pēdējo desmitgažu laikā, ar lieliem makrodrenāžas darbiem vairākās baseinos, kas ir ievērojami samazinājuši plūdus un uzlabojuši simtiem tūkstošu iedzīvotāju dzīvi.
Vecās lidostas pārveidošana par pašreizējo Parks da Cidade Tā ir kļuvusi par vienu no šīs modernizācijas simboliem: telpa, kas kādreiz bija slēgta un neizmantota, tagad funkcionē kā tikšanās vieta, atpūtas vieta un kultūras centrs, un ir pozicionējusi sevi kā ilgtspējīgas pilsētplānošanas etalonu. Jauna transporta infrastruktūra, piemēram, vanšu tilts un BRT sistēma, kā arī uzlabojumi digitālajā savienojamībā ir vēl vairāk stiprinājuši mobilitāti un komunikāciju pilsētā.
Ibērijas-amerikāņu valstu organizācijai (OEI) ir bijusi galvenā atbalsta loma šajā pārveidē, sadarbojoties ar Brazīlijas valdību loģistikas sagatavošanu, personāla apmācību un projektu koordinēšanu kas turpinās atstāt ietekmi arī pēc samita. Tās telpa "Iberoamérica Viva" kalpoja par platformu debatēm par ilgtspējīgu inovāciju, klimata finansējumu, taisnīgu enerģētikas pārkārtošanu, izglītību un kultūru.
Starp izceltajām iniciatīvām ir “Klimata rīcība”Šī iniciatīva, kas uzsākta sadarbībā ar Brazīlijas uzņēmumiem, ir vērsta uz to, lai uzņēmējiem, īpaši mikrouzņēmumiem un mazajiem uzņēmumiem, sniegtu zaļo kredītu, apmācību un ilgtspējīgas tehnoloģijas. Tika parakstīts arī stratēģisks nolīgums ar Ibērijas-Amerikas Jaunatnes organizāciju, lai stiprinātu jauniešu līderību izglītībā, kultūrā un sociāli vides taisnīgumā.
Brazīlijai COP30 ir bijusi arī iespēja atkārtoti apliecināt Ekoloģiskā pāreja kā ceļš uz attīstību un izvirzīt Amazoni globālo klimata debašu centrā. Tropu mežu mūžīgais fondsŠī shēma, kas izstrādāta, lai atbalstītu tropisko lietus mežu saglabāšanu, izmantojot publiskās un privātās investīcijas, ir viena no iniciatīvām, kas Eiropā tiks rūpīgi uzraudzīta tās potenciālās ietekmes uz galveno oglekļa piesaistītāju aizsardzību dēļ.
Tomēr intensīvās domstarpības par fosilo kurināmo, finansējumu un pašu sarunu metodi rada divējādu iespaidu: COP30 Tas ir novērsis Kopenhāgenas stila sabrukumu, saglabājis Parīzes nolīguma satvaru un stiprinājis pielāgošanās un taisnīgas pārejas programmu.Taču vienlaikus tā demonstrē saspīlētu daudzpusēju sistēmu, kurā spēja panākt patiesi pārveidojošas vienošanās saskaras ar arvien lielākiem ģeopolitiskiem šķēršļiem.
Šajā scenārijā Spānija un Eiropas Savienība gatavojas ciklam, kurā mērķa aizstāvēšana 1,5 ºC, spiediens pakāpeniski pārtraukt fosilā kurināmā izmantošanu, apņemšanās nodrošināt ilgtspējīgas lauksaimniecības un pārtikas sistēmas un centieni panākt zaļās finanses Tiem būs izšķiroša nozīme, lai nodrošinātu, ka turpmākajās samitos ne tikai tiek pārvaldīta inerce, bet gan ticami tiek vadīta globālā klimata gaita.